首先说一下公司的情况，我们公司是一个成立5年的中小IT企业，员工人数在20-40人徘徊。刚成立两三年期间，大部分项目都是自己做。由于小公司难以找到高水品的技术人员，同时由于我开始时项目管理意识较差，所以项目经常遇到范围不清、客户需求理解不透、项目实施时间过长的问题。后来公司由于一个偶然的机会参与了一个外包项目，发现总包方通过分包几乎可以非常精准的控制时间和成本，公司决定以后的项目尽量也采用外包的方式，下面我就来说说我从事的两个外包项目。
第一个项目是某市国土局的一个电子政务系统，这个项目有业主方还有监理方，其中业主方了解自己的国土业务，而监理方在国土信息系统建设方面有丰富的经验。我负责本项目前已经有人（已经离职）完成了需求调研，开发工作由一个独立外包开发团队。
本项目的实施过程如下：我们根据前期的需求调研与外包方签订了开发合同，并采用50:50的付款比例。在项目实施过程中，由于前期的需求调研做的不够细致，在系统设计过程中客户的需求不断发生变化，开发工作不断进行调整，最后开发方认为工作量太大，必须增加开发成本，我方经过评估提高了开发成本；由于客户需求不断发生变化，监理方也不断对项目的设计和软件实施模式不断提出修改意见，项目周期不断延长；外包方对这种实施方式感到不满，提交的代码经常错误百出，我方技术经理还需要测试修改外包方提交的成果，最终导致项目久拖不能验收。

事后，我总结了这个项目存在的问题，主要包括：
（1）需求调研不够细致，导致后期需求变更太大，后期需求变更中处处由客户和监理方牵着鼻子走，导致我方在失去在项目管理中的主导地位，也给外包方的工作带来额外负担。
（2）外包合同中付款方式不妥，也没有对外包方的工作质量进行明确约束。
（3）外包方能力有欠缺，导致代码质量低。
根据上述的总结在第二个项目（是一个国家部委事业单位的电子政务系统中）我们在外包中采用了以下措施。
（1）全面细致的需求调研，并和客户经过多次讨论，最后由客户签字确认。
（2）软件设计部分由公司内部负责，这样我们在设计阶段对软件的界面风格、操作流程都和客户一一进行确认，并同样有客户签字确认。事先订好调子，后期虽然还可以调整，但是如果涉及到对完成时间影响较大的调整可以推迟到二期进行。
（3）外包方选择：我们与多个外包团队进行了接触，并从经验、技术实力、实施保障等方面进行了了解，最终选定了稳妥的团队。
（4）在外包开发合同中明确规定，先付款20%的启动资金，后面以周为单位提交开发成果，开发成果满足要求后根据工作量随时付款。
在以上措施的控制下，实施过程中项目的变更基本上在我方的控制下，同时由于付款方式的闲置，外包方尽量往前赶工作量，以便能及时得到回款。最终项目顺利交付，客户和外包方对我们的工作都比较满意。