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转:深圳市市长许宗衡被双规,曾经的政坛黑马是怎样当上深圳市长的 | 2009/6/9 22:22:00
 

许宗衡刚任深圳市市长时关于他的一篇报道,如下:

深圳市长许宗衡:“我敢于负责,也勇于负责”

许宗衡,男,19557月生,汉族,湖南湘潭人,197311月加入中国共产党,19723月参加工作,硕士。许宗衡曾任中共湖南省衡阳市委常委、组织部部长;深圳市委常委组织部长;深圳市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记

穿越猜测与传闻,在这个被称为“深圳政治季”的56月份,深圳市原常务副市长许宗衡跨步迈向前台。

这位“新科市长”的当选,终结了深圳这块试验田政府“掌门人”一向“空降”的历史,也同时开了在深圳本土选拔政府“掌门人”的先河。与此同时,从党校、市委组织部一路走来的许宗衡也成功完成了从党务系统向政府“掌门人”的成功跨越。

虽然此前有报道称许宗衡是以“黑马”的姿态出现在深圳政坛上,但熟悉他的人却不以为然。无论是远在30年前其下乡插队时的师傅,还是近在身边的政府要员均认为,许宗衡的当选是“意料之外,情理之中”。---

 

谁做深圳市长曾成坊间传闻

按照以往惯例,深圳人大和政协两会多在每年3月召开,而今年却一直推迟到5月底,这不仅使得这次即将换届的两会备受关注,而且还使不少人士产生诸多猜测,而这种猜测多集中在新一届市长人选上。

今年省两会召开后,原市委书记黄丽满调回省里,不在深圳担任职务,这意味着深圳的党务和政府两套班子人马充满变数。随着李鸿忠当选市委书记成定局后,“谁来做深圳市长”一时成为坊间热论的话题,猜测不断,好事网民的帖子更是热得滚烫。在这样的背景下,今年迟迟不开的深圳两会显得更加让人期盼。

在前不久召开的深圳市第四次党代会上,许宗衡当选为市委副书记,其排名由过去的第四位跻身第二位,居李鸿忠之后,这让许多敏感者嗅到了一些信息。但这些信息还不足以让人们对本土成长起来的许宗衡产生太多联想。

直至两会召开前,李鸿忠发话,本届人代会上委托许宗衡来作《政府工作报告》,而这样的报告历来都是由市长宣读的。随着这一信息的传出,嗅觉敏锐的人开始将市长人选较牢地锁在了许宗衡身上。  

低调12载被认为是“政坛黑马”

虽然许宗衡在深圳为官已12载,但成为媒体“追逐”的对象却是当选为常务副市长以后的事。也正因为如此,在一些人眼中,这位突然“冒”出来的“新科市长”恰似一匹“政坛黑马”。而市政府办公厅的一位官员则显然不同意这样的提法,在他看来“许宗衡的当选并非偶然”。他认为“许宗衡的低调”导致大家对他不熟悉。

12年前,许宗衡自湖南衡阳南下入深。这位当年衡阳市委组织部最年轻的“一把手”到深圳组织部任培训处处长,待遇从副厅降至处级。 一年多后即1994年,许宗衡被调到已严重亏损的深圳海天出版社,任党委书记、社长、总编。“他受命于危难之时。”海天的老员工这样形容当时的境况。但这个“烂摊子”却很快被许宗衡调理得顺顺当当,两年内彻底扭亏为盈。海天扭亏为盈后不久,许宗衡以常务副校长的身份出现在市委党校。虽然此前他从未涉猎过党校事务,但这并不足以对其构成影响。

据有关人士分析,如果说许宗衡的领导才能自“调理”海天出版社后始为人所知,那他在党校的“表现”却为其日后平步青云打下了坚实的基础。党校有关人员称,“因其在党校的出色表现,而被原中共中央党校常务副校长郑必坚‘相中’,想将其调到中央党校任职,但被市里留住。”

 

 

历经10年后重当组织部长

20001月,在市委党校仅待了3年多的许宗衡被调任市委组织部副部长,同年6月成为市委常委、组织部长。历经10年后,许宗衡这个当年衡阳市委组织部最年轻的“一把手”,跨进了深圳市委常委行列,再次坐回组织部“一把手”的交椅。深圳市委组织部在许宗衡的主持下,很快推出了一系列干部人事制度改革,并获中央肯定被列为党政干部制度改革试点城市。

有关人士认为,正是这个节点,为许宗衡日后进军深圳市政府“掌门人”埋下伏笔。20038月,许宗衡当选常务副市长。今年5月中旬,市第四次党代会召开,许宗衡进入了市委副书记行列,排名仅随李鸿忠之后。随后,传出他将在人代会上代李鸿忠作报告的信息,至此“谁来执掌深圳”的问题已全无悬念。

昨天下午,在市四届人大一次会议上,许宗衡当选深圳市市长,嗅觉敏锐者的猜测成了现实。而许宗衡作为本土成长起来的第一位市长,其标志性意义又成了不少人士关注的话题。-

 

 

从党务到行政的成功跨越

市委办公厅一位官员认为:“除了是本土成长起来的市长外,我认为许宗衡还有一点必须要提到。他实现了从党务系统向政府‘一把手’的成功跨越。这在广东省是第一个,在计划单列市是头一个,在全国也很罕见。如果有人说他是‘黑马’的话,我猜测可能是这个意思。”

党校有关负责人也告诉记者,“党务系统主要以党务工作为主,像党的教育、宣传组织工作等,而政府系统是以抓经济、城市管理为主。这是两个完全不同的领域,能成功地跨过去不容易。”说成功的跨越并非“毫无根据”。资料显示,去年由于受统计口径调整等因素的影响,利用外资面临较大困难,深圳招商引资等工作上半年一度出现负增长,当时协助市长抓该项工作的许宗衡,采取落实招商引资责任制,开拓新市场等措施,不但止住了滑坡的势头,并取得22亿美元外资实投深圳的佳绩。

但对于实现这种跨越,许宗衡在湖南衡阳时的同事则认为并不奇怪,其原来的同事衡阳市经委的老委员徐荣说,“许宗衡在进入党务系统之前,其实有过‘抓经济工作’的经验”。1977年,在调任衡阳市组织部以前,他在经委组干科接受过锻炼。那时候他和其他的12个人被抽进了“工业学大庆办公室”,主要跟企业打交道。这为他在常务副市长任上抓经济打下了一定基础。

 

■足印

海天出版社社长:

“老大难”翻身

上世纪八九十年代,海天出版社被人称为“老大难”,由于内部不团结,仅亏损就达数百万元。1994年,许宗衡调任海天出版社任党委书记、社长、总编。经深入调查研究,许宗衡很快抓住了主要矛盾,先解决干部问题,尔后建立健全管理制度,并与社保局一起建了办公大楼,解决了出版社长期有牌无址的问题。一年左右,严重亏损的企业仿佛被注入了“强心针”,重新释放活力。后来,海天出版社在其调理下变成了全国有名的出版社。

 

市委党校常务副校长:

引进人才建名校

1996年,许宗衡调任深圳市委党校常务副校长。之前,深圳市委党校在全国来说可谓无名之辈,许宗衡任职期间,大胆从全国纳才,仅博士就招了十余人,为党校的人才队伍打下了坚实基础。在其领导下,深圳市委党校其他工作也进步迅速,光社科基金就拿了5项,这在全国党校里极为罕见,至今深圳市委党校在副省级城市里还小有名气。

 

市委组织部部长:

筑深圳人才高地

2000年,许宗衡调任市委组织部长后,出台了一系列干部人事改革的文件,为深圳筑人才高地,先是大力推进党政干部选拔任用制度的改革,拿出1/3局级空缺职位进行公开选拔,然后试行聘任制,建立辞职制,解决干部“能下”问题。20024月,深圳又拿出3个副局级职位首次面向海外公选,引起了很大反响。

深圳市委组织部的一系列措施引起了中组部的重视,要求深圳承担考察预告制、干部选拔任用工作的监督、党政领导职务任期制等13个重点攻关项目和课题,并提议深圳为全国25家党政干部制度改革的重点联络单位。

 

常务副市长:

协助市长做文章

2003年,许宗衡当选深圳市常务副市长,主要协助时任市长的李鸿忠抓“净畅宁”等一系列工作的落实。其中他主要做“畅”字文章,积极推行公共交通政策,加大交通的组织和管理力度,采取了近期、中期和远期的一系列措施。

去年许宗衡协助市长主抓了招商引资等经济工作。虽然去年受统计口径调整等因素影响,深圳在利用外资方面面临较大困难,招商引资工作一度出现负增长,但后来许宗衡经过多方努力,终于实现了吸引外资的恢复性增长,全年实际外商直接投资约23亿美元左右,增长10%以上。

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